青海：“放管服”三管齐下 扎实推进各项改革

　　下好简政放权“先手棋”，激活了大众创业、万众创新的“大棋局”，打通了政策落实的“最后一公里”，实现了让信息多跑路、让群众少跑路的愿景……2014年以来，我省坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，强化市场监管和公共服务，协调扎实推进转变政府职能相关改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，努力打造行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了有力支撑。

　　自党的十八大以来，省委省政府认真贯彻中央部署要求，切实加强组织领导，省政府成立了专门的政府职能转变协调小组，统筹推进各项工作，着眼于政府治理体系和治理能力现代化，把简政放权摆在了政府改革的突出位置，统筹谋划，科学部署，全省“放管服”改革稳步推进。各市州大力推进简政放权改革，行政审批事项进一步清理，省政府决定取消和调整的行政审批事项674项，保留行政审批事项362项，提前一年完成了省政府确定的“到2015年底减少行政审批三分之一以上”目标任务。同时全面清理了非行政许可审批事项，彻底取消了“非行政许可审批”这一审批类别。大力推进权责清单制度建设，并按照权责一致原则，同步建立责任清单制度，厘清政府权力边界和职责。清理规范中介服务和行政事业性收费有序展开，商事制度改革进一步推进，工商登记前置改后置，“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革启动实施。

　　海东市启动“大部制”改革试点，探索跨领域部门综合执法；省发展改革委制定了调整行政审批事项后续监管的意见，将重心转向监管和服务；工商系统以“双随机抽查”方式，替代市场巡查方式，推进监管方式转变……随着简政放权改革政策措施的落实，基层监管体制机制得到进一步创新，新型监管方式崭露头角，政府治理从“重审批轻监管”向“宽准入严监管”转变，政府事中事后监管的基础设施初步完善。

　　作为“放管服”改革中“两集中、两到位”要求的载体，两年来，政府服务中心建设全面加强，省政府行政服务和公共资源交易中心共受理2万余件事项，办结率达94%。各级政府及其部门依托行政服务中心，大力开展优化服务工作，行政服务进一步优化，审批事项进一步精简，激发了各类市场主体活力，调动了民间投资和创业热情，提高了政府管理和公共服务水平，为促进经济社会发展发挥了重要作用。