近年来，乌鲁木齐经济社会发展迅速，民生改善有目共睹，路越来越畅，天越来越蓝。
日前，在乌鲁木齐市调研的中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤充分肯定了这一系列做法。11月12日，乌鲁木齐市召开全市干部大会，传达贯彻落实张春贤在乌鲁木齐市调研时的重要讲话精神，提出用“十项任务”落实好“六项重点工作”指示要求。其中，在坚持不懈抓好基层基础方面，乌鲁木齐市提出，要始终关注基层、重视基层、加强基层，大力加强以街道（乡镇）、社区（村）为重点的基层组织建设，走出一条具有首府特色的基层组织建设之路。
“十有”条件巩固基层基础
最近，记者到乌鲁木齐市一些远离闹市区的社区采访，看到的是宽敞整洁的现代化办公设施，设施完善的文化活动中心等。有时，恰好遇到吃午饭时分，还在社区食堂体验了可口的工作餐。一次，在水磨沟区苇湖梁街道办事处立井北社区，尽管有社区干部因太忙错过了饭点，但食堂里熘的饭菜还热腾腾的。
“这几年，市委、市政府对社区建设非常重视。我们这里的9个社区，全部达到了‘十有’条件。”11月17日，天山区大湾片区管委会党政办干部郭宏说。他说的“十有”条件，即有人员、有编制、有阵地、有经费、有食堂、有警务室、有巡逻车、有高配待遇、有文化活动中心、有管理考核制度。
社区“十有”条件，为基层党组织做好维护稳定、服务群众各项工作奠定了坚实基础。在天山区黑甲山片区管委会二道湾东社区，现在有社区干部30多人，下基层干部14人，还有200多名志愿者。因为基层队伍强大，该社区2300余户居民情况、3倍于常住人口的流动人口情况、163家商业网点情况，社区都了如指掌。
张春贤强调：“基层是我们工作的基础，基层干部有威信，党委政府就有威信；基层干部有能力，各项工作就会有成效”。对此，乌鲁木齐市要求，要坚持人往基层走、钱向基层花、劲往基层使，进一步加大人、财、物投入力度，完善街道社区组织体系，巩固社区“十有”基础，不断巩固和加强基层阵地建设。要推进重点街道升格为管委会，落实好社区书记（主任）高配待遇、与机关干部双向交流、公岗人员转编、自聘人员转公岗等政策，形成精兵强将下基层、好人好马上一线、基层条件比市区两级机关好的鲜明导向。
“四化”管理筑牢战斗堡垒
11月6日至9日，张春贤在乌鲁木齐市调研过程中，通过视频监控系统，观摩了天山区大湾片区管委会希望街岗亭现场拉动演练。接到指挥员通知后，各维稳力量不到一分钟赶到希望街岗亭进行处置，演练中各维稳力量通力配合，“四化”建设发挥了强有力的支撑作用。
“四化”，即庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑。2013年1月5日，乌鲁木齐市委十届五次全委（扩大）会议提出，在社区“三化”（庭院化管理、网格化覆盖、社会化服务）工作基础上增加数字化支撑，在全市767个社区中大力推广社区“四化”工作。
如果说“十有”是社区建设的根基，那么，“四化”就是社区建设的方向。乌鲁木齐市基层组织建设中的这两大特色，扩大了党组织和党的工作覆盖面，实行了单位社区共建，既增强了维护稳定的“硬实力”，又提升了服务群众的“软实力”。
张春贤在调研时指出，第一现场处置非常重要，要依靠现有维稳力量，充分发挥网格化管理作用，确保第一时间到达现场并迅速处置。在贯彻落实这一指示要求上，今后，乌鲁木齐市要深入推进社区“四化”管理，完善流动人口双向管理、限时工作法、二维码管理、“两证一担保”等行之有效的办法，强化社会管理服务措施，筑牢维护稳定和安全防范的战斗堡垒。
“在维护社会稳定上，大湾片区管委会的标准是‘零差错’，这主要从提高维稳力量素质、维稳基础建设水平、乱点难点治理能力上下功夫。”郭宏说。
“零距离”服务促团结和谐
沙依巴克区炉院街片区管委会双和社区，是一个有上万人的多民族社区。今年，该社区做了几件让各族群众想不到的好事，因为这几件事在解决之前，都是难啃的硬骨头。例如，辖区内百商百乐苑小区内危墙的加固问题，摊贩乱摆摊点的问题等。社区党支部副书记陈新全说，这些长期遗留的问题之所以得到解决，关键在于社区干部和工作组干部打通了服务群众的“最后一公里”，带着真情“零距离”贴近群众，社区一定是团结和谐的社区。
在黑甲山管委会二道湾东社区，从四川、河南、江苏、安徽以及南疆来的流动人员，与当地汉族、维吾尔族、回族居民交朋友的例子比比皆是。如此团结和谐的氛围，得益于社区的“零距离”服务，该社区主任李兵说，今年，社区以“四共活动”（共学民族团结人、共做民族团结事、共说民族团结话、共叙民族团结情）活动为载体，各民族间的交流更多了，感情更浓了，共同发展的意愿更强了，共同维护稳定的意识更深了。现在，社区里有宣传增情院、技能结情院、歌舞传情院等释放正能量的居民院落。
怎样才能“零距离”服务居民群众，大湾片区管委会提出了“三转变”，即转变思路搭建服务“平台”，转变作风明确服务“纲领”，转变方式延伸服务“触角”。通过“一对一”、“多对一”、“多对多”的方式包联困难家庭，今年以来累计通过上门服务解决问题600余件。
“群众第一、民生优先、基层重要”，无论乌鲁木齐市基层组织建设如何创新，基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐始终不会改变。在这个牢固的基础上，乌鲁木齐市按照自治区党委要求，干到实处，走在前列，当好表率，建设“首善之地”，有了这个目标，首府特色的基层组织建设之路一定更精彩。
短评：夯实社会和谐之基
乌鲁木齐市基层基础发生根本性变化的有益实践告诉我们，一个地区只有夯实社会和谐之基，才能实现社会稳定和长治久安，社会才能保持繁荣稳定和谐。
第一次中央新疆工作座谈会后，自治区党委提出的“群众第一、民生优先、基层重要”的理念在天山南北释放温暖，提振信心，滋生希望。在高山哨卡、厂矿车间、边境口岸、农家庭院……中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤的脚步走遍了天山南北。这时不我待的紧迫脚步，都有一个共同指向——关怀直指基层、普惠覆盖基层、民生落在基层。张春贤也多次指出，基层工作承上启下，基层重要，基层光荣。正是对自治区党委的决策部署狠抓落实，近年来，乌鲁木齐市将抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，坚持抓好基层组织、维稳力量、群众工作“三个基础”，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设方面都取得了长足进步。
基层是我区社会和谐稳定的基础。尤其是在当前严峻的维稳形势下，各级党委、政府必须从党和国家事业发展的全局出发，充分认识加强基层基础工作的极端重要性，通过加强基层基础工作，化解社会矛盾，解决现实问题，协调各种利益关系，促进社会和谐稳定，为构建团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆奠定坚实的基础。
为把乌鲁木齐建成“首善之地”，近年来，乌鲁木齐努力干在实处，走在前列，争当维护社会稳定和长治久安的表率，以及加强基层基础的表率，为我们做出了榜样。我们相信，全疆各地各部门只要以强烈的事业心和责任感加强基层基础工作，真正把这项工作放在心上，抓在手上，定期研究，抓好落实，新疆社会稳定和长治久安的目标就一定能够实现。
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