落后的路网建设成了发展短板

 

　　虽然从地理位置来说，七里河是兰州市的中心城区，但在整体发展上，这里二元矛盾突出，城区繁华而农村落后，尤其是占地面积较大的西南部农村地区。在这方397平方公里的地域内，城区还不足30平方公里，而农村面积占到了370平方公里。因此，城市化建设在七里河显得尤为必要和重要。
 

 

　　近几年来，七里河区在经济欠发达地区大力实施城市化建设可谓取得了一定的成绩，尤其在西南部地区表现更为突出。地处偏远，经济落后的黄峪乡整乡推进走城郊型城乡一体化路子，重点实施“新型城镇带动、生态移民搬迁、产业转型升级、基础设施配套”四大工程，打造黄峪新区；彭家坪镇也正在积极进行城中村项目改造；晏家坪、龚家湾地区也成了兰州市保障房建设的前沿阵地，城市化建设已经成了七里河西南地区的蓬勃发展的“加油机”。随着城市人口及产业架构的更新换代，这些地区在城市发展中的作用也越来越重要。俗话说，要想富先修路。路网建设应该是一个地区的经济社会发展的重要前提之一。然而，作为七里河区西南部城乡接合部，滞后不前的路网等基础设施的“先天不足”使得拥挤不堪的交通状况不仅让辖区居民陷入进出两难的尴尬境地，也成了发展路上的“绊脚石”。路网配套建设已经不得不成为决策者们思考的新问题。

 

　　喜：农村向城市靠近 “城边村”融入城市

 

　　说起七里河西南地区，发展最快当属城乡结合部的龚家湾、晏家坪地区了。随着兰州市保障房建设项目的纷纷落地与七里河区“五坪”的实施，这一片区的发展是有目共睹的，一座座拔地而起的高层住宅取代了曾经破败不堪的棚户区，各种城市服务功能也在日益完善。正是城市化的大力推进，使得原来的城乡结合部越来越像城市，以至完全融入城市。

 

　　自2006年七里河西南地区最早的住宅项目建兰丽苑在龚家湾开建以来，这块仅为3.7平方公里的土地一下变成了脚手架下的大工地，大片的土地吸引了众多房地产开发企业。随着建兰丽苑、和泰家园先后建设完工，人们陆续入住，越来越多的高层住宅小区在这里崛起。据了解，包括建设完工项目、在建项目以及已奠基项目多达10多个。可以说，建兰丽苑的建成在一定程度上了“引爆”了龚家湾地区住宅项目的建设高潮。而与其毗邻的晏家坪也不甘落后，棚户区改造，保障房建设，使得这块“静土”也成了开发商们争相投资的热土。

 

　　前沿阵地的飞速发展延伸到了与其紧紧相依的彭家坪、黄峪等地。2012年5月16日，在七里河区彭家坪百姓的热切期盼中，七里河区彭家坪镇龚家湾村城中村改造石家地安置小区正式开工建设。该安置小区为兰州市政府确定的重点改造小区，总占地面积约166市亩，其中住宅面积151021余平方米，约1322户。该项目计划投资约5亿元，项目建成后将有力改善当地投资环境和人居环境，极大改善当地老百姓的住房条件。同时，该项目也是七里河区今年组织实施的加快城乡发展，提升人居环境的一项重点民生工程，对于加快推进七里河经济社会率先跨越发展具有重要的意义。

 

　　仅仅一月之隔，2012年6月，市区两级政府对于黄峪乡整村扶贫开发的行动正式启动，由兰州市政府制定的《试点意见》提出， 充分利用黄峪乡政府所在地王官营打近郊主城区的优势，将王官营村作为移民安置和保障性住房建设的试验区，以房带镇、完善功能、聚集人口。大力实施后山5个行政村整体搬迁下山工程，规划建设百万平方米住宅小区，放开进城务工人员和农民工购买该小区保障性住房，增强小城镇吸附力和带动力，尽快形成小城镇集聚效应。

 

　　城市化的浪潮正在以不可阻挡之势改变着七里河“小城大村”的面貌，也使如火如荼发展之中的城乡结合部及农村地区在融入城区的同时，成为当地经济发展的新的增长极。

 

　　火：人口急增带火西南地区前沿阵地

 

　　地处七里河西南部地区的龚家湾，东与晏家坪街道相接，西与彭家坪镇尹家咀接壤，南与彭家坪高家庄村毗邻，北至民乐路手扶拖拉机厂，面积3.7平方公里。仅从区位优势来讲，龚家湾不仅是高新技术开发区彭家坪新区的前沿门户，更是连接着周边地区黄峪乡、彭家坪镇以及晏家坪的重要桥梁地带。

 

　　昨日下午，当记者再次来到龚家湾时，沿途的拥堵并没有因为周末休假而有所减少。在龚家湾十字南北两边，两个包括蔬果、副食、日杂、服装等的综合市场里人头攒动，各种吆喝之声此起彼伏。记者观察发现，十字之北的市场虽然经营品种比较齐全，但主要以水果、各类小吃店、小超市为主，穿行在市场里，并且光顾各类摊点的大多是附近大学校园里的学生。街边上，一些老人悠闲地晒着太阳，下着象棋。

 

　　“在这里住了大半辈子了，感觉生活是越来越方便了，但就是缺一些上规模的商场、酒店什么的，年轻娃们一出门都往西关、西站跑，因为在这里没有她们可以消费的地方。”从电机厂退休的职工陈师傅坐在龚北路的一个棋摊上，一边看着棋友们下棋一边悠悠地说：“你看看这个市场有多热闹，这会还不算是人最多的时候，要到下午5点多6点后，这个十字上下两边全是卖东西的小摊，一些摊子直接就摆到十字中间去了，红火的要命，人挤着人，车连着车，一看那场景，你就知道，龚家湾的人消费能力还是有的。”

 

　　而据龚家湾街道办事处粗略统计，当地常住人员加上周边几所大学的学生以及黄峪、彭家坪及晏家坪三地的居民，每天在龚家湾十字消费的人群已经达到了20万人左右。而就是在这样一个庞大的消费群体面前，却没有几家上规模、上档次的商贸场所。一些有独到眼光的商贸企业已经看到了龚家湾作为七里河西南地区前沿阵地的区位优势，正在积极筹划入驻龚家湾，抢占这一轮发展的绝对优势。

 

　　虽然与七里河区的中心商圈——西站相比较，龚家湾仍属于城乡接合部，但对于七里河西南地区来说，这里又是一个人口相对集中和区位优势明显的核心消费区。这里不仅有兰州理工大学技术工程学院、兰州工业学院等高校，还拥有着兰州九中、武警总队医院、电机厂医院等固有的公共教育、医疗资源，此外龚家湾还辐射黄峪乡、彭家坪、湖滩等周边地区。随着建兰丽苑、和泰家园等一批住宅小区的兴起，入住龚家湾地区的人口和居住档次都在进一步的提升。因此，居民的消费需求也在发生着变化。

 

　　而同时实施五坪改造的晏家坪地区的各类保障房建设项目也在纷纷建成或投建；黄峪新区的建设也正在如火如荼地进行着；彭家坪地区的城中村改造项目的实施这意味着这里将成为人口聚焦的地方。如此之多的城市化项目的实施，不仅仅是区域面貌上的城市化，它更为集中人口，提升消费档次，大力发展商贸产业打下了坚实的基础。

 

　　惑： 车多路少  交通成了最大的问题

 

　　从4月1日起，作为彭家坪、黄峪、龚家湾三地居民出行的唯一主干道－－－武山路因铺设燃气管道而开挖以来，交通拥堵已经成了困扰三地居民的最大问题。作为唯一的出行通道，武山路的拥堵也就自然而然地顺延到了与其相接的武威路上，这就使得全本交通压力就大的武威路不堪负重，在高峰时段基本属于“半瘫痪”状态。这样的交通状况恰恰反映出了在城市化过程中被忽视了的配套路网建设，这一短板的突现让当地居民很是困惑。“只发展城，不发展路，即使城建起来也只能是空城。”有人这样说。

 

　　4月19日上午，当记者来到武山路时，虽然已过了早高峰，但由于半幅被燃气管道铺设工程所占据，这里的交通状况十分拥挤。在一路口处，一辆“桑塔纳”要转弯东行，致使这一路段基本成了马路停车场。由于车流量大，这种拥堵直接传导到了与其紧紧相接的武威路上。虽然在该丁字路口有交警在疏导，但过大的车流量已经无法使武威路畅通。从武威山路转入武威路的车辆、以及从晏北路汇入武威路的大型货运车辆，全部堵在武威路上。一些当地居民只得搭乘“黑摩的”出行。

 

　　当日下午高峰时段，当记者再次深入采访时，这里的交通状况真的可以用“不堪入目”来形容。只见各类公交车辆被夹在货车与私车间动弹不得，一些乘客不得已选择下车步行。“这个路段就是挣死交警，急死司机，愁死居民的路，有什么办法呢？”家住胶鞋厂的蔡先生埋怨着说。他告诉记者，随着龚家湾住宅小区的增多、彭家坪高新区企业的入驻，这一片区增多的不仅仅是人口，还有车辆，再加上武威路承担着兰州市过境公路的重任，出行已经成了困扰当地居民的一大难题。

 

　　“其实，最关键的问题是近几年来，包括龚家湾、晏家坪地区的发展是很快的，人口应该增长了也不少，可路几十年了，就是这么一条路，能不挤吗？有一点，我们特别不明白，应该说城市化是好事情，可我们的城市化发展却忽略了道路等基础配套设施的同步发展，我不知道这算不算是畸形发展，如此再发展下去，不知道除了已经体现出来的交通问题外，还会有什么样的问题会出现。”蔡先生分析说。

 

　　而在兰州开出租车近20年的石师傅也道出了七里河西南地区不平衡发展的问题。“前些年，这边打车的人很少。近几年，这边的发展很快，人们对出租车的需求也比以前大了很多，可是现在最关键的问题是路太堵，从西站到龚家湾正常也就不到10分钟的路，送人应该是很快的，可是时常堵车就没个准了，我们挣个起步价的钱，有时却要花去几个小时的时间，的确划不着。连我们都是早班把车开出去再不上来，一直到晚上十点以后，我们才开始往这边跑。”家住龚家湾的黄峪人石师傅说。

 

　　忧：落后的路网绊住西南地区进城之路

 

　　“现在的龚家湾、晏家坪不比前几年了，除了楼多就是人多、车多；就连彭家坪、黄峪也都走上了城市化道路，未来几年，龚家湾就将成为七里河西南地区的的中心区域。可路还是那一条，再加上双桥洞，光每天的那个堵车就让人担心。再这样发展下去，整个西南地区的前沿阵地就会越来越堵，人们的生活环境越来越差；要么，因为道路资源的不足而造成的生活不便，没人愿意来，使已经建和在建的这些住宅小区都成了‘空城’，从而造成极大的资源浪费。总的来说，从目前的发展情况来看，七里河应该把路网建设也纳入到西南地区的总体发展之中来。”关注七里河发展多年的张先生如是说。

 

　　七里河西南地区的交通的确比较特殊，从城区不管是到晏家坪、龚家湾还是彭家坪、黄峪，它的东西南北几个方向只有一个进出口－－－那就是经各自辖区的一条主干道，总体汇集到被市民喻为鸭喉管的武威路后才能到西津路，才能形成四通八达。而恰恰不管是通往武威跌晏北路还是武山路、龚湖公路都比较狭窄，虽然彭家坪通往龚家湾十字的道路很宽畅，但它只是一条“断头路”，形不成循环，也必须到武威路后才能进入市区。而恰恰在主城区限行后，大货车进出南出口，都必须通过西津路到武威路再到晏北路，直接上兰临高速或103国道。而武威路通行条件又非常有限。再加上双洞子以南的大型仓储企业较多，一些大型车辆就需要转弯掉头，容易造成堵车。另外，造成西南区域时常拥堵的另一个原因就是双桥洞，由于桥洞对车辆的高和宽都有要求，这就使得一些超标准车辆无法通行，时常会有一些车辆被卡在桥洞内。加之，桥洞的宽度有限，只能容一辆大型车辆通过，在很大程度上限制了车辆的通行速度，造成交通拥堵现象。

 

　　“我们现在最头疼的事就是施工车辆进不来的出不去。本来不宽的马路，两边都是马路市场，把我们的施工车辆堵的死死的，直接影响到我们的施工速度。”采访中，一位企业负责人向记者大道苦水。的确，这样的交通状况怎么能适应飞速发展的七里河西南地区呢？

 

　　不难看出，承担进出兰州南大门过境公路之重任的武威路已经成了七里河西南地区发展的咽喉要道。显然，这条双向四车道的城市次干道已经无法满足西南地区城市化的发展。这一短板的出现也从某种程度上限制了这一区域的社会经济发展，而如何使西南地区更好地成为七里河乃至兰州市经济发展的新的增长极，我们不得不重新思考。