甘肃建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案发布
　　
　　大西北网4月11日讯 记者吴永隆报道：经国务院同意，国家发展改革委于2014年1月印发了《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》，根据日前省政府办公厅转发的该方案，我省将围绕国家生态安全屏障综合试验区建设，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈尔腾苏干湖水系为重点，构建河西内陆河生态安全屏障；以中部沿黄河地区和甘南高原地区为重点，构建黄河上游生态安全屏障；以南部秦巴山地区为重点，构建长江上游生态安全屏障；以泾河、渭河流域为重点，构建黄土高原生态安全屏障。
　　
　　同时，我省将推进河西内陆河地区、中部沿黄河地区、甘南高原地区、南部秦巴山地区、陇东陇中黄土高原地区五大区域可持续发展。
　　
　　构建四大生态安全屏障
　　
　　《总体方案》明确，要以改善民生为出发点和落脚点，着力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，不断提高人民群众生活水平；以改革创新为动力，着力建立健全生态保护与建设长效机制，走出内陆欠发达地区生态建设与转型发展相结合的路子，努力建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。
　　
　　第一阶段是到2015年，重大生态建设工程加快实施，重点生态区生态功能得到提升，森林覆盖率达到11.86%，退化草原得到有效治理；全面建设节水型社会，万元工业增加值用水量比2010年降低30%，重点流域水质按功能区标准达标；城市空气质量优良天数持续增加，城市生活污水处理率达到85%，生态环境保护与建设取得明显成效，主要节能减排指标完成“十二五”规划目标，资源利用水平提高，建成国家循环经济示范区。
　　
　　第二阶段是到2020年，全省各类生态系统得到有效保护，生态保护建设和补偿机制基本建立，主体功能区布局基本形成，试验区建设各项工作成效显著，努力与全国一道全面建成小康社会。
　　
　　推进五大区域可持续发展
　　
　　河西内陆河地区，包括酒泉、嘉峪关、张掖（含中牧山丹军马场）、金昌、武威等五市，以水源涵养、湿地保护、荒漠化防治为重点，加快节水型社会建设，实施祁连山生态保护与三大流域生态综合治理，加强北部防风固沙林体系建设，建设绿洲节水高效农业示范区、新能源基地和新材料产业基地。
　　
　　中部沿黄河地区，包括兰州市、白银市大部分县区及临夏州永靖县，以水土流失防治和流域综合治理为重点，建设沿黄河生态走廊，加强水资源保护和大气污染防治，建设国家重要的产业基地和能源资源加工基地，西北交通枢纽和商贸物流中心。
　　
　　甘南高原地区，包括甘南、临夏两州大部分市县，以水源涵养、草原治理、河湖和湿地保护为重点，优先保护草原、森林和湿地生态系统，建设草原畜牧业可持续发展示范区。
　　
　　南部秦巴山地区，包括陇南、天水两市及甘南州部分县，以保护生物多样性和涵养水源为重点，加强水土保持和山洪地质灾害综合防治，优先保护森林、河湖、湿地等生态系统，加快实施秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划。
　　
　　陇东陇中黄土高原地区，包括庆阳、平凉、定西三市及白银市会宁县，以水土保持和流域综合治理为重点，加强森林资源保护和坡耕地改造，推广旱作节水农业技术，加快建设国家重要的能源化工基地，推进革命老区和集中连片特困地区扶贫开发，推进城乡协调发展。
　　
　　生态建设篇
　　
　　加快发展循环经济
　　
　　引导生产要素向兰（州）白（银）、酒（泉）嘉（峪关）、金（昌）武（威）、平（凉）庆（阳）、张掖、天水等重点开发区域集聚。积极推进甘肃国家级循环经济示范区建设，打造兰白、平庆、金昌、酒嘉、天水、张（掖）武（威）定（西）、甘（南）临（夏）陇（南）等7大循环经济基地。
　　
　　大力发展战略性新兴产业
　　
　　加快金昌国家新材料高技术产业基地、白银有色金属新材料基地建设。以兰州国家生物产业基地为载体，大力发展生物医药、现代中药和生物创新服务领域。
　　
　　加快发展兰州、天水、敦煌软件及信息服务产业，发展壮大天水华天微电子、星火数控机床、长城电工，提升信息技术和先进装备制造业发展水平。
　　
　　积极发展现代服务业
　　
　　加快构建现代物流体系，依托兰州、酒嘉、天水、张掖、平凉等综合运输枢纽以及临夏等民族商贸物流集散中心，建设区域性现代物流和服务外包集聚区，建设支持新疆、西藏发展和面向中亚西亚的区域性物流中心。发展现代金融业，加强地方金融机构和农村金融体系建设，加快推进金融改革创新。
　　
　　加快文化旅游产业发展
　　
　　抓住华夏文明传承创新区建设的机遇，深度开发文化旅游资源，建设一批重点特色文化产业项目，做大做强民族艺术、工艺美术和影视动漫等文化产业。加强旅游基础设施建设，打造一批资源特色鲜明、核心产品突出、服务功能完备、引领辐射力强的文化生态旅游大景区。
　　
　　科技创新篇
　　
　　要加快重点生态工程建设
　　
　　继续实施天然林资源保护工程，加快公益林建设和培育后备森林资源。加快三北防护林体系五期工程建设，实施泾河、渭河、元城河流域和兰州北部百万亩防护林基地建设。
　　
　　推进重点区域生态保护与恢复
　　
　　实施祁连山生态保护与综合治理规划，加快人工增雨雪体系建设，对冰川、湿地、森林、草原进行抢救性保护，加强河西走廊内陆河区地下水超采治理，维持合理的地下水水位。加快建设甘南湿地自然保护区，加强湿地保护，恢复水源涵养功能。
　　
　　加强重点流域生态综合治理
　　
　　继续实施敦煌水资源合理利用与生态保护工程，加强疏勒河中下游生态保护与修复。实施黑河流域综合治理，加强水资源统一管理和调度，推进张掖黑河湿地国家级自然保护区、国家级生态市和全国生态文明试点市建设。
　　
　　大力改善水利保障条件
　　
　　启动实施引洮济合、引洮供水二期、引哈济党工程，推动天水、临夏等重点中小城市及陇东能源基地供水保障工程建设，提高城乡居民生活生产用水保障能力，满足生态用水。积极推进引黄济临、白龙江引水、引大济西、甘肃中部生态移民供水及其他区域水源地建设工程前期工作，加快南水北调西线前期工作。
　　
　　加强环境污染综合防治
　　
　　加快黄河兰州、白银段水环境保护和综合治理，着力推进渭河、泾河等支流水污染治理。划定饮用水水源并实行严格保护，确保饮用水安全。推进城镇生活污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置等环保基础设施建设。
　　
　　政策支持篇
　　
　　财税政策
　　
　　争取中央财政加大专项转移支付支持力度，完善重点生态功能区转移支付制度和资金管理办法，把重点生态功能区建设任务落实情况、县域生态环境质量考核结果与资金拨付挂钩，确保转移支付资金发挥实效。
　　
　　投资政策
　　
　　支持符合条件的项目按程序申报国际金融组织和外国政府贷款。实行有利于试验区生态建设的投资政策，逐步提高水土流失治理、天然林保护、退耕还林、退牧还草、三北防护林、牧区水利、农村水利等重点生态建设工程投资标准。
　　
　　产业政策
　　
　　争取国家在我省优先布局战略性新兴产业项目，对符合国家产业政策和西部地区鼓励类产业的特色产业项目，在土地供给、贷款贴息和投资补助等方面给予政策支持，落实相关税收政策。
　　
　　金融政策
　　
　　继续实施中央财政贴息政策，做好妇女小额担保贷款工作。鼓励保险机构和地方探索开展制种、啤酒大麦、葡萄、油橄榄等农产品优势品种保险。鼓励银行业金融机构积极开办林权抵押贷款业务，加大对林业发展的有效信贷投入，鼓励社会资本以多种方式参与生态建设。
　　
　　国土资源政策
　　
　　加快试验区基础地质生态地质调查，加大中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金投入力度，鼓励和引导多元资金投入。适时开展矿产资源有偿使用制度改革试点工作。鼓励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发应用项目。
　　
　　价格政策
　　
　　加快改革资源性产品价格，完善节能减排价格政策，改革生活垃圾处理收费收取方式。推进居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额累进加价制度，合理制定水资源费征收标准，科学确定再生水价格。
　　
　　对口帮扶政策
　　
　　争取多层次多形式的对口帮扶，建立对口帮扶试验区的机制。完善帮扶资金项目管理和工作制度，拓宽帮扶合作领域，重点向集中连片特困地区、农村、基层倾斜，促进民生改善和民智提升。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)