原标题：铁面无私60余干部治污不力被问责
　　
　　强力推进形成合力三年来大气环境越来越好
　　
　　大西北网12月25日讯 “这是一场考试，每个参考的人都紧盯着那个‘满分’，不敢有丝毫的侥幸。”这是一位因治污不力，被兰州市政府问责的官员对当下兰州市正在推行的大气污染治理“问责”机制的直接感受。这位不愿透露姓名的官员口中所谓的“满分”其实就是兰州市每年确定的空气优良天数。尽管他因为治污不力被问责，但他坦言，正因为有了明确的目标，有了“问责”这个利器，兰州的空气质量才会越来越好。这不是他个人的感受，而是参与这场考试的所有人的感受。这种不算是创新但却在兰州真正执行的“铁面”问责机制，的确在兰州的“官场”刮起了旋风。这场旋风的要旨不是三年来有60多名政府官员、企业负责人被问责，而是让更多的人真正以“壮士断腕”的决心投身到这场考试中来。
　　
　　“因治污不力，被指名道姓问责这是首次。”
　　
　　2014年11月6日，《兰州晨报》上的一则消息在广大市民中引起关注的同时，也让兰州市不少领导干部着实有些震动。这则消息的核心是由于未严格按照属地化管理原则履行职责，监管不到位，导致兰州生物制品研究所监测点位PM10浓度超标，城关区分管副区长胡泉及皋兰县分管副县长白本弟受到行政警告处分。
　　
　　“因治污不力，被问责的事例之前也有过，但大多是内部通报，绝不会提姓名职务，像这次在媒体上指名道姓还是首次，这次通报带来的冲击力着实不小。”12月22日，兰州市政府督查室相关工作人员一语道出了这则消息引起震动的具体缘由。“问责”绝对是个热词，但真正落到实处，尤其是在治理大气污染日常工作中被问责的，兰州在全国也是开了先河。
　　
　　今年3月13日，成都市政府和宝鸡市政府组织专人来兰“取经”，学习考察兰州大气污染治理工作的先进经验和成功做法，兰州市政府在召开的座谈会上透露，仅2013年，兰州市就因大气污染治理对55名干部进行了诫勉谈话和免职等处理。拒不完全统计，近3年来，兰州市各级政府、部门因治理大气污染不力被问责的领导干部有60多人，其中，兰州市环保局原局长和市公安局交警支队原支队长在推行大气污染防治工作中因工作不力调整了工作岗位；同时，兰州市市直相关部门和县区有关人员多次被问责处理，县区及各相关部门按照干部管理权限也被问责。其中问责最多的一次，仅一个单位就有11人被问责。
　　
　　“炉子一冒烟，就有人来问责。”
　　
　　“治理大气污染，兰州市在问责机制建设上是花了心思的。”据兰州市纪检委执法室相关负责人介绍，早在2012年，兰州市委、市政府决心推进大气污染防治之际就把“治污”列入了对干部的问责范围，而且在连续三年的兰州市年度大气污染防治实施方案中，也着力谋划问责机制的健全和落地。为保障治污行动高压态势，兰州还创新督查模式，由纪委、组织部门牵头，人大、政协专门委员会，市委、市政府督查室以及环保、效能等多部门参与联合督查。
　　
　　在具体操作层面，兰州市委、市政府在治理大气污染中实行一把手负责制，对工作不力、延误进度的领导班子和领导干部实行“一票否决”，严格问责。从2012年冬季供暖期开始，兰州市由纪委和组织部牵头成立两个督查组，对大气治理进行明察暗访。督查组执法过程中，特别建立了督办问责机制，对市直部门和县区政府治污工作落实情况进行明察暗访，对治污不力的干部进行免职、调离等问责处理。
　　
　　“炉子一冒烟，就有人来问责。”12月22日，正在城关区皋兰路检查冬防的社区网格长张奇峰告诉记者。为了治理空气，兰州还将各区县辖区划分为若干网格，每块网格由一名网格长、4名网格员组成大气污染防治日常监测小组，负责各自区域内大气污染防治日常监测工作。同时，在街道设置环保专干和数字化监控指挥平台，利用高清探头对辖区各网格进行全天候、全覆盖的实景监控。
　　
　　“如果说在去年之前，兰州市大气治理问责行为只是属于地方行政行为，那从去年之后，这种问责机制从国家层面上有了依据。”22日，兰州市政府法制办相关负责人告诉记者，去年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，这部被誉为“史上最严大气污染防治计划”，将官员的政绩考核与环保绩效挂钩，治污不达标者将被问责。这不但让兰州市大气污染治理问责机制更具权威性，也给了兰州市地方官员实实在在的压力。
　　
　　“只有动真格，才会有警示作用。”
　　
　　为确保大气污染防治取得实效，切实保障群众环境权益，兰州市政府不但建立健全了大气防治问责机制，而且通过进一步完善督查问责机制的落地，从而通过问责，倒逼全社会形成合力，齐心协力治理大气污染。
　　
　　据介绍，目前，兰州市大气污染治理工作实施一周一调度的工作机制，每周二下午召开由分管市长主持，市直相关部门和县区政府负责人参加的大气污染防治调度会，对存在的问题进行通报，对下一步的工作进行安排部署。同时由市纪委、市委组织部及两办督查室每周重点针对四城区燃煤锅炉治理改造和扬尘污染防治工作进行效能督查，并在每周的调度会上进行通报。凡一周内没有实质性工作进展的，一律进行通报批评，并专报市委、市政府主要领导；两周内没有实质性工作进展的，一律对责任单位主要领导和分管领导实行诫勉谈话；三周内没有实质性工作进展的，一律启动问责程序，对责任单位主要领导和分管领导拿出问责意见，严格追责。此外，市环保局加强燃煤锅炉治理改造的技术指导和扬尘污染的监测，并负责燃煤锅炉治理改造的协调督促和倒逼量化考核。凡在冬季采暖期内有燃煤锅炉运营的，按照燃煤锅炉所在区域和类型，分别对所在区和相关部门领导班子实行环保一票否决。
　　
　　“只有动真格，才会有警示作用，而且才会真正起到‘问责’效果。”兰州市委常委、常务副市长俞敬东在言及兰州市实施的大气污染问责机制时如此表示。他坦言，问责的目的并不是为了处分干部，而是形成警示效果，让全社会都参与到大气污染治理之中。
　　
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