长期以来，重庆市一些曾在党政机关工作而又长期在编不在岗的干部利用人事管理制度上的某些漏洞，采取各种手段骗占薪金。有的人已亡故却不注销编制，其家属每月照领工资；有的到了退休年龄却“退而在编”，工资奖金由原单位按在编照发；有的明明办理了“停薪留职”手续，却“留职不停薪”；还有的人已调走却继续在原单位冒领工资。诸如此类的“吃空饷”严重干扰了党政机关人事管理工作的正常秩序?熏损害了党和政府形象。

■吃空饷之背景篇

  长期不上班，却足额领取工资，停薪留职后仍继续领取薪水，甚至有人已经亡故多年却还有家属为其“代领”工资，凡此种种，社会上称之为“吃空饷”。“吃空饷”者主要有以下几种表现：

  一、长期不上班，仍足额领取工资；二、有的未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；三、有的已亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助；四、有的不符合或以前符合现在不符合条件，仍继续领取遗属困难补助；五、有的单位对在编职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有；六、有的受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇并没及时进行相应调整；七、有的已调整工作单位，但由于原单位工资金额相对较高，故工资关系长期不转；八、有的用少量工资聘用其他人顶岗，而自己兼职从事其他工作获取双份报酬；九、一些人根本没有编制、人事关系和档案，却领着全额财政工资。

■吃空饷之事件篇

“哥俩当所长，亲朋‘吃空饷’”

  河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌，和其担任副所长兼主管会计的弟弟高国常一起，利用职务之便违规操作，先后使高国昌农民身份的妻子、４个正上学的儿女、农民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上了财政“空饷”。而这些人中大多数没上过一天班。

隐瞒母亲死讯骗吃空饷５万

  唐云智是江华瑶族自治县小圩镇干部，其母伍秀英是该县桥头铺镇退休干部。１９９８年１月２１日，伍秀英因病去世，但唐云智并没有将母亲去世的消息报告给相关部门，并在１９９８年２月至２００１年１２月期间冒领伍秀英的养老金２６３８１．６元。２００１年１２月，桥头铺镇干部在向唐云智了解伍秀英的生存状况时，真相差点暴露，但唐云智撒谎说母亲在广州他弟弟家带小孩，骗过了来访者。２００２年１月至２００４年５月期间，唐云智继续骗领母亲的养老金２２５２５．２元。

■吃空饷之漏洞篇

  从根本上而言，“吃空饷”等类似现象之所以长期存在，最重要的原因是相关制度的疏漏。比如，与“吃空饷”类似的冒领养老金的问题，即有些职工已经逝世，但其养老金一直被家属冒领。设想一下，如果我们在制度上规定医疗机构对职工亡故必须向社会保障部门通报，如果公安部门能够及时注销逝世者的户口，如果相关职能部门能够建立信息互享互报制度，那么，“死魂灵”冒领养老金的现象必然会大大减少。

  同样道理，对“吃空饷”问题，如果各单位能够严格规范用工制度，如果组织人事、劳动保障等部门能够加强监督检查，那么，也会大大遏制某些人骗吃财政资金的冲动。

  除此之外，我们还必须看到，“吃空饷”现象的长期存在，还与一些部门主观上的不负责任、或有意钻制度漏洞有关。人员工作调离，工资关系自然随同变更，但一些单位长期拖着不办；未经批准，长期不上班的员工，按说应该进行劳动关系清理，但是一些单位出于乐得当老好人等种种心态，任其继续领取工资；还有一些单位为了本单位小团体利益，为了本单位“增加收入”，有意利用空置名额吃财政空饷。时间一长，一些单位一些人对“吃空饷”现象见怪不怪，甚至彼此心知肚明，睁一只眼、闭一只眼。

■吃空饷之建言篇

  要想有效遏制此风泛滥，需要社会各方齐抓共管，标本兼治。一是进一步完善行政管理特别是人事管理制度，变“因人设岗”为“因事设岗”，加强对行政事业单位的财政资金审查审核力度，形成有效的监督体系；二是增强财务、政务公开透明度，确保民众对于干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资的用途等知情权，从源头上杜绝暗箱操作行为的发生；三是设置“高压线”，建立问责制，加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度，让有关当事人轻者掉官帽，重者进大牢。 (责任编辑：鑫报)