古代共商国是有一种“谏议”制度。所谓“谏”本义就是规劝君主，谏议自然就是给皇帝行为和决策提意见，专挑毛病和不足。实际上，即便皇帝很开明，也很难不被暗箭中伤。如西汉时的贾谊、晁错遇到的都是明君，他们二人均当过“博士”谏官，提案也都很出名。前者有给汉文帝的“三农”提案《论积贮疏》，后者有给汉景帝的“扩大内需”的经济提案《论贵粟疏》。但他们的结局都不好，贾谊因建言有功，被汉文帝破格提为太中大夫一年后，便因遭群臣忌恨，贬为长沙王的太傅。晁错贵为汉景帝的“智囊”,因上交《削藩策》“提案”,在“七国之乱”中由汉景帝亲自下诏，斩杀于西安街头。

　　古代谏官中，“政协委员”当得最窝囊的大概是中唐时的着名诗人白居易。白居易于元和三年（公元808年）被唐宪宗李纯破格提拔为谏官左拾遗，当上了从八品的“处级干部”.

　　白居易当时太把自己当一回事了，大事小事都“建言”.唐宪宗要提拔宠臣吐突承璀，他坚决反对，结果被皇帝斥骂为“小臣不逊”,贬为江州司马，逐出京城。此后，白居易再也没有上交提案的机会。

　　宋代以后，谏议制度变成了摆设，元代干脆取消谏院。到明清时，古代中国的“两会”和谏议制度所散发出的民主精神几乎不存在了。据《老年生活报》