1946年11月19日，周恩来率参加政协的中共代表团成员乘飞机离开南京，返回延安。

    11月15日，国民党单方面在南京召开所谓国民大会，制定宪法，撕毁政协协议。为抗议国民党这些行动，中国共产党代表团决定返回延安。16日，周恩来在行前举行告别性记者招待会，发表《对国民党召开”国大“的严正声明》。周恩来表示：中国共产党愿同中国人民及一切真正为和平民主而努力的党派，为真和平真民主奋斗到底。我们肯定要回来的，有两种可能，一种请回来，国民党被打得一败涂地，必定要再次请求谈判；再一种就是我们打回来，后一种可能性要大得多。