（一）

　　长期以来，一些不法之徒大肆偷盗城市道路上的井盖作为废铁贩卖，而丢失的井盖因为难以及时补充，导致人员伤亡、车辆毁损事件频繁发生。曾有人做过调查，一个价值300元以上的井盖，废品收购站的回收价格不过30元左右。武汉某政府官员愤愤地说：“就是为了这点儿蝇头小利，他们大肆偷盗，根本不顾井盖被盗后对人们安全造成的极大危害。”去年下半年，武汉市政府下文，提出“谁的窨井谁负责”：水务局、信息产业局、供电公司，逐步推广使用具有防盗功能的优质窨井盖；建委要加强在建窨井工程质量，坚决禁止不合格窨井和井盖投入使用；公安局要严厉打击偷盗窨井盖的行为；城管局在清扫保洁过程中，发现窨井盖缺失受损，要及时告知管理单位……同时，市公安局相应出台《废旧金属收购业集中清理整顿工作方案》，其间规定：对收窨井盖等市政设施构成犯罪的，要依法追究刑事责任，不得降格处理。为积极发动群众力量，该市公开奖励抓获偷盗窨井盖有功人员；为严惩偷盖者，该市决定以“危害公共安全罪”对其定罪量刑；为防盗，武汉市民发明了一种只能用超强磁铁才能打开的窨井盖，让偷盗者无从下手。

　　（二）

　　可是，小井盖的问题千头万绪，井盖缺损伤人、井体沉陷伤车，往往是按下葫芦浮起瓢。据了解，窨井的产权单位涉及水务、房管、通信、电力、自来水等十几个部门，其中仅通信就细分为网通、铁通、移动、联通、电信等10多家单位。为何这么多部门管不好自己的窨井呢？一位不愿透露姓名的官员称，这种“多头管理”的体制和方式，看似严密、全面，实际上各部门各自为政，相互间缺乏统一协调，很难做到责、权、利的明确和有效对位。有的单位将偷盗井盖者捉住送到派出所，刚送进去就被放出来；建设时应选用标准材质的井盖，建设方却“偷工减料”；各建各的路、各配各的窨井，全市井盖大小不一，品种多达25种以上……武汉市共有多少窨井？一个看似简单的问题，记者走访了水务、城管、建委等多个部门，未能找到答案。市水务局排水处负责人称，作为全市拥有窨井最多的产权单位，他们只知排水窨井约30万个。

　　（三）

　　“窨井的问题如果迟迟不能解决，可能会影响到城市建设的发展，会成为城市发展中难以承受的负担。”武汉市一位老城建担忧地说，“我们也曾建议过成立专门的机构，对全市的窨井进行统一管理。但是窨井管理牵涉到太多的部门和单位，其丢失、损坏存在太多的不确定性，各个单位如何出资，运行过程中支出结算等问题，有太多难题无法解决。目前国内也没有经验可以借鉴。”现代城市功能快速拓展，基础设施系统越来越庞杂，传统的管理模式难以适应。著名城市规划专家邹时萌认为，当前要迫切解决好两方面问题：一是努力抓好供排水、燃气、电力等专项基础设施发展规划，重视城区重要节点的窨井布局；二是建立城市基础设施综合管理体制，成立专门机构综合管理。正如一位学者所言：窨井的建设和管理不会一蹴而就，解决这一小问题，是对政府管理智慧和执政能力的考验。